在最近的欧盟议会选举中，中右翼的欧洲人民党（EPP）在德国另类选择党（AfD）、法国国民集会等极右翼政党的助推下，稳佔议会第一大集团的地位。这大规模右倾标誌着欧盟政策优次事项的潜在新发展。
为了准确、深入地了解这些发展以及欧盟本身，记者需要了解其複杂的机构、政策和融资机制。欧盟是跟美国和中国竞争的世界最大经济力量之一，在领导欧洲及其邻国方面发挥着关键作用。因此，记者必须监督其活动与发展。
本文概述了欧盟的机构、它们的角色及其相互关係，以助记者更有效地报道欧盟事务并理解相关决策的方式和原因。
欧盟辖下机构
欧盟由很多主要位于布鲁塞尔的机构所管辖。其中，欧洲理事会（European Council）、欧洲议会（European Parliament）、欧盟委员会（European Commission）和欧盟理事会（Council of the EU）都是记者应该熟知的几个机构：
- 欧洲理事会的成员包括欧盟国家元首、欧盟委员会主席和理事会主席，负责决定政治优先事项并确立欧盟的整体方向。它也有助于解决政府结构中较低层级产生的问题、制订外交和安全政策等等。
- 欧盟理事会（请别跟欧洲理事会混淆）代表成员国政府。在理事会中，来自欧盟国家的部长会司开会议通过法律、协调国家政策、制订外交和安全政策，并与欧洲议会批准年度预算。
- 欧洲议会由代表所有欧盟成员国的 720 名议员（MEPs）组成；其职责包括制订法律、跟欧盟理事会一起批准欧盟预算，以及监管欧盟机构。
- 欧盟委员会目前由冯德莱恩（Ursula von der Leyen）领导，负责提出新的法律和政策，并监督其实施、管理欧盟预算，并代表欧盟就国际协议进行谈判等。
政策、优先事项和财政支出
欧盟的凝聚政策（Cohesion Policy）是其主要投资策略，有助于实现很多政策目标。它旨在维护欧洲团结，寻求减少欧盟成员国内部仍然存在的 “经济、社会和领土差距”。它亦支持创造就业和经济增长、可持续发展等。
欧盟每五年都会制订指导政策和财政支出的优先事项。凝聚力政策基金与 2019 年欧盟的政治优先事项保持一致，支持教育、环境、就业、创新等。记者可以使用 Kohesio 平台来识别跟凝聚力政策相关的欧盟计划。
为什麽某些国家从欧盟获得资金、这些资金如何使用，以及使用的审计机制，都是记者可以报道的故事。记者可以追踪以下来源，以获得有关欧盟提供的资金的准确信息：
- 凝聚开放数据平台是一个开源平台，可以提供数据来回答上述问题。记者可以在该平台上找到欧盟委员会和成员国都监督的项目相关财务信息。这些主要项目包括欧洲区域发展基金、欧洲社会基金、凝聚基金、共同农业政策基金以及海事和渔业基金。
- 成员国和其他受益国透过欧洲反诈骗办事处（European Anti-Fraud Office, OLAF）管理的违规管理系统，报告欧盟资金支出的违规行为。公众可以透过 OLAF 的诈骗通报系统举报涉嫌滥用资金的行为。OLAF 亦起草年度财务利益保护报告，其中详细介绍了为打击诈骗而採取的措施。
- 同时，欧洲检察官办公室（European Public Prosecutor’s Office, EPPO）调查并起诉公职人员的贪汙、贿赂和挪用公款等涉及欧盟预算的犯罪行为。
报道欧盟
欧盟最重要的发展包括议会选举以及随后欧盟机构中一些代表的更替。欧盟有营运一个追踪选举及其结果的门户网站，此网站亦提供直接联络方式和更多信息。
驻布鲁塞尔或斯特拉斯堡的记者可以向媒体认证中心申请认证或直接透过 JOUREG 注册。这认证将容许记者进入欧盟新闻区、使用欧盟提供的一些媒体服务，以及亲自参加欧盟总部内的活动。无论是在现场还是在其他地方，记者都可以在这里找到各个欧盟机构的新闻联络人。
欧盟议会设有视听部门，提供直播以及其他更新和信息。该部门的服务之一是 “欧洲卫星”，记者可以造访此服务，以接收来自欧盟的即时动态和新闻。
如需要製作欧盟议会活动的媒体报道或採访，广播公司可以使用位于布鲁塞尔和斯特拉斯堡、配备齐全的先进电视和广播演播室，并在需要时徵用摄影和音频人员协助。请务必透过以下电邮提前预订工作室的使用：avplanning@europarl.eu。
如需浏览存档文献资料，记者可以透过 medialibrary@europarl.eu 联繫媒体图书馆的负责人。这是一个视听图书馆，包含数千小时的历史影像，并可按要求下载有需要的影像。
欧盟媒体服务
欧洲当地记者可以参加全额资助的 EUinMyRegion 媒体考察，以更好地了解欧盟政策和资金。另外，欧洲新闻媒体论坛是在布鲁塞尔举行的年度会议。
在 2020 年底，欧盟发起了一项新闻项目，以审视新闻业面临的挑战，并提供一致的应对措施。它在五个领域支持媒体业：保护媒体自由和多元化、增强媒体韧性、支持媒体创新、刺激励公众媒体参与，以及跟媒体业互动。欧盟也提供补助支援媒体，包括试点计划和筹备行动，以及创意欧洲（Creative Europe）和地平线欧洲（Horizon Europe）项目。
请关注欧盟为新闻媒体提供资助的机会专页，这专页罗列了欧盟开放予记者的资助机会和正在进行的项目。记者也可以联繫他们想要申请资助或计划的任何欧盟国家的创意欧洲服务台。
图片来源：Frederic Köberl on Unsplash.
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