На недавно прошедших в Европейском союзе (ЕС) парламентских выборах правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП) сохранила позиции крупнейшего блока в парламенте. Это произошло на фоне успехов других крайне правых партий, включая "Альтернативу для Германии" (АдГ) и французское "Национальное ралли". Сдвиг вправо сигнализирует о потенциально новом направлении в политике ЕС.
Для точного, учитывающего многие факторы освещения как этих событий, так и ЕС в целом важно понимать сложную систему его институтов, политики и механизмов финансирования. Одна из крупнейших экономических сил мира, конкурирующая с США и Китаем, ЕС играет важнейшую роль в том, что происходит в Европе и соседних странах. Поэтому для журналистов очень важно следить за деятельностью ЕС.
Эта статья включает обзор институтов ЕС, информацию об их роли и связях друг с другом. Представленная информация должна помочь журналистам эффективно освещать деятельность ЕС и лучше разобраться в процессе принятия важных решений.
Институты ЕС
В управлении ЕС задействованы многие институты, которые чаще всего расположены в его фактической столице — Брюсселе. Журналистам стоит ознакомиться с некоторыми из них: Европейским советом, Европейским парламентом, Европейской комиссией и Советом ЕС.
- Европейский совет, в состав которого входят лидеры стран — участниц ЕС, а также председатель Европейской комиссии и председатель самого Совета, принимает решения, связанные с политическими приоритетами, и определяет общее направление деятельности ЕС. Он также помогает решать вопросы, возникающие на более низких уровнях в органах публичной власти, разрабатывает внешнюю политику, политику в области безопасности и др.
- Совет ЕС (не путать с Европейским советом) представляет правительства стран — членов ЕС. В Совете собираются министры стран ЕС, чтобы принимать законы, координировать национальную политику, определять внешнюю политику и политику в области безопасности, а также совместно с Европейским парламентом утверждать ежегодный бюджет.
- В Европейский парламент входят 720 членов (депутатов Европарламента), представляющих все страны — члены ЕС. Его обязанности, в частности, включают принятие законов, утверждение (совместно с Советом ЕС) бюджета ЕС и осуществление надзора за деятельностью институтов ЕС.
- Европейская комиссия, которую в настоящее время возглавляет Урсула фон дер Ляйен, в числе прочего предлагает новые законы и стратегии и следит за их исполнением, управляет бюджетом ЕС и ведет переговоры о заключении международных соглашений от имени ЕС.
Политика, приоритеты и расходы
Региональная политика Европейского союза (его основная инвестиционная стратегия) помогает определить многие политические цели, поддерживает солидарность стран ЕС и стремится уменьшить "экономическое, социальное и территориальное неравенство", которое до сих пор существует между странами — членами ЕС. Эта политика также направлена на создание рабочих мест и экономический рост, устойчивое развитие и другие цели.
Каждые пять лет ЕС устанавливает приоритеты, определяющие его политику и расходы. В соответствии с приоритетами, установленными в 2019 году, структурные фонды ЕС поддерживают образование, экологию, рабочую занятость, инновации и многое другое. Информацию о программах ЕС, связанных с политикой сплочения, журналисты могут найти на платформе Kohesio.
В своих материалах журналисты могут рассказывать, почему определенные страны получают средства от ЕС, как эти средства расходуются и какие механизмы отчетности используются. Следующие источники помогут получить точную информацию о движении денег в ЕС:
- Cohesion Open Data Platform — это открытый источник информации. На этой платформе можно найти данные, которые помогут ответить на возникающие вопросы. За работой программ, представленных на этой платформе, наблюдают Комиссия ЕС и государства — члены ЕС. Среди этих программ — Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, Фонд сплочения, фонды общей сельскохозяйственной политики, а также Фонд морского дела и рыболовства.
- Государства — члены ЕС и другие страны-бенефициары могут сообщать о нарушениях в расходовании средств ЕС через Систему управления нарушениями, работу которой организует Европейское управление по борьбе с мошенничеством (OLAF). Люди могут отправлять информацию о подозрениях на нецелевое использование средств через Систему уведомления о мошенничестве OLAF. OLAF также составляет ежегодный Отчет о защите финансовых интересов, в котором подробно описываются меры, принятые для борьбы с мошенничеством.
- В свою очередь Европейская прокуратура (EPPO) расследует и преследует такие преступления против бюджета ЕС, как коррупция, взяточничество и незаконное присвоение средств государственными служащими.
Освещение тем, связанных с ЕС
Одно из наиболее значительных событий в ЕС — выборы в Европейский парламент и следующая за ними смена некоторых представителей в органах ЕС. На портале ЕС можно отслеживать ход и результаты выборов. Там же можно найти контакт для отправки запросов и получения дополнительной информации.
В Брюсселе или Страсбурге журналисты могут запросить аккредитацию в Центре аккредитации СМИ или зарегистрироваться напрямую через JOUREG. Аккредитация позволяет журналистам находиться в предоставленных Европейским союзом специальных зонах для прессы, получать доступ к некоторым услугам для СМИ, предоставляемым ЕС, и физически присутствовать на мероприятиях в штаб-квартире ЕС. Здесь журналисты могут найти контакты различных органов ЕС.
В парламенте ЕС работает аудиовизуальный отдел, обеспечивающий прямые трансляции, отдел также предоставляет и другую информацию. Один из сервисов этого отдела — Europe by Satellite, благодаря которому журналисты могут получать новости ЕС в режиме реального времени.
Для освещения деятельности парламента ЕС или проведения интервью вещательные медиа могут получить доступ к полностью укомплектованным современным оборудованием теле- и радиостудиям в Брюсселе и Страсбурге, а также запросить помощь профессионалов, занимающихся записью видео или аудио. Студию обязательно бронировать заранее, для этого напишите по адресу avplanning@europarl.eu.
Чтобы получить доступ к архивным материалам, журналисты могут обратиться к сотрудникам библиотеки мультимедиа, написав по адресу medialibrary@europarl.eu. Это аудиовизуальная библиотека, в которой содержатся тысячи часов исторических материалов, которые можно скачать по запросу.
Сервисы, которые ЕС предлагает медиаорганизациям
Европейские журналисты могут участвовать в полностью оплаченных поездках EUinMyRegion Media Trips, чтобы лучше разобраться в политике ЕС и связанных с ней финансовых вопросах. Кроме того, в Брюсселе проходит ежегодная конференция European News Media Forum.
В конце 2020 года ЕС запустил новостную инициативу, направленную на изучение сложностей, с которыми сталкивается индустрия, и выработку последовательных действий, направленных на решение проблем. Инициатива поддерживает сектор медиа в пяти областях: защита свободы СМИ и плюрализма, повышение устойчивости СМИ, поддержка инноваций в медиа, стимулирование участия общественности в работе медиаорганизаций и взаимодействие с медиасектором. ЕС также предоставляет гранты на поддержку СМИ, включая пилотные проекты и подготовительные мероприятия, программы Creative Europe и Horizon Europe.
Следите за страницей "ЕС: возможности финансирования для новостных СМИ" (EU funding opportunities for the news media sector), где публикуется информация о финансировании, которое предлагает ЕС, и об открытых возможностях в проектах для журналистов. Журналисты также могут связаться с отделами Creative Europe Desk в тех странах ЕС, в которых собираются подать заявки на грант или на финансирование проекта.
Фото: Frederic Köberl с сайта Unsplash.
Другие статьи
