Шри-Ланка до сих пор не оправилась от гражданской войны, закончившейся в 2009 году, поскольку причины давнего этнического конфликта в стране остаются неразрешенными. В последние годы, проведенные под властью семьи Раджапакса, островное государство с населением 22 миллиона человек также страдает от повсеместной коррупции и авторитаризма.
Недавно экономический кризис перерос в политический. Протесты охватили всю страну, делая неопределенным ее политическое будущее. Журналисты, освещающие кризис, подвергаются нападениям со стороны сотрудников государственной безопасности. Хотя более широкие репрессии в ближайшем будущем выглядят маловероятными, закрепившаяся за семьей Раджапакса репутация репрессивных и подавляющих инакомыслие правителей заставляет предполагать, что нельзя исключить более масштабных вспышек насилия.
Я обратился к живущему в Коломбо опытному журналисту и политическому аналитику Кусалу Перере с просьбой предоставить контекст и дополнительную информацию, которая поможет международным журналистам, пишущим о Шри-Ланке. Ранее Перера регулярно вел колонку в газете Daily Mirror, писал о кризисе в своем личном блоге здесь и здесь.
Что журналисты должны знать об экономическом и политическом кризисе в Шри-Ланке?
Политический кризис Шри-Ланки связан с растущим дефицитом внешней торговли. С 1978 года, когда президент Дж. Р. Джаявардене открыл рынок для свободной торговли и ввел так называемый "открытый или свободный рынок", Шри-Ланка не могла покрыть стоимость своего импорта доходами от экспорта.
На протяжении более 40 лет дефицит внешней торговли продолжал расти. Чтобы покрыть дефицит, каждое правительство, пришедшее к власти, было вынуждено использовать разнообразные способы для поиска долларовых кредитов. Подобный дефицит всегда растет после освобождения торговли, если правительство не уделяет внимание импорту.
Нынешний режим Раджапакса, пришедший к власти при поддержке подавляющего большинства сингало-буддийского электората, использовал пандемию COVID-19 для оправдания причин растущего экономического кризиса. Они продолжали раздувать коррупцию, меньше всего заботясь о сокращающихся иностранных резервах. Всего за два года — к февралю 2022 года — иностранные резервы сократились на 70%, до 2,3 миллиарда долларов США.
Как экономический кризис влияет на повседневную жизнь людей?
Шри-Ланка не может импортировать большинство основных видов топлива, сжиженный газ, лекарства и предметы первой необходимости. Острая нехватка топлива приводит к пяти-семичасовым отключениям электричества. Кризис включает все — дефицит, инфляцию, растущую дороговизну жизни, потерю экономического пространства для большинства представителей неформального сектора и нарушение мобильности.
Перебои в предоставлении услуг и последовавшая за этим неопределенность привели к тому, что люди совершенно не могут планировать свою жизнь.
Эта же неопределенность поставила в тяжелое положение и обрабатывающую промышленность. Экспортный производственный сектор, особенно швейная промышленность, чувствует угрозу, связанную с возможным уходом покупателей и брендов, которые хотят стабильности и бесперебойного производства. Все это негативно отражается на жизни тысяч работников.
Чего требуют протестующие?
Первые протесты вспыхнули в сельских районах в сентябре-октябре прошлого года, перед началом основного сезона выращивания риса. Они начались в знак протеста против полного запрета на химические удобрения и другие химические сельскохозяйственные средства, введенного в конце апреля 2021 года по указанию президента Готабаи Раджапакса. Протесты фермеров приобрели еще больший размах, когда к ним присоединились мелкие хозяйства, занимающиеся производством чая, требующие доступа к сельскохозяйственным удобрениям. Это выдвинуло на передний план более масштабные дебаты об иностранной валюте и надвигающемся экономическом кризисе.
В ноябре 2021 года президент Раджапакса был вынужден отказаться от своего заявления о том, что Шри-Ланка станет первой страной, которая перейдет к чистому и экологичному сельскому хозяйству с органическими удобрениями, и отменить запрет на химические удобрения. После этого протесты фермеров постепенно сошли на нет, но осталось общество, взволнованное нехваткой основных продуктов питания и стремительным повышением цен.
Серьезная нехватка топлива и сжиженного газа заставляла людей искать места, в которых их еще можно было купить, и стоять в многочасовых очередях. Перебои с электричеством увеличились с первоначальных двух до пяти часов в день. Образ жизни городского среднего класса был почти полностью нарушен, что возмутило людей и возбудило ненависть к Раджапакса. Народный гнев привел к появлению лозунга #GotaGoHome, который изначально активно пропагандировался в социальных сетях и через группы, созданные в WhatsApp и других подобных платформах.
Если Раджапакса уйдут, молодежные протесты, начавшиеся 9 апреля в парке Галле-Фейс-Грин, уже через несколько дней окажутся в затруднительном положении. Ведь окажется, что их выступления привели к запросу на формирование "временного правительства", которое будет создаваться в рамках нынешнего парламента, а его молодежь изначально осудила как "мошеннический парламент".
Насколько вероятно, что Готабая Раджапакса или премьер-министр Махинда Раджапакса уйдут в отставку?
Это кажется очень маловероятным, поскольку протесты молодежи не оказали существенного влияния на парламентскую политику. Кроме того, оппозиционные партии не готовы взять на себя управление правительством при таком масштабном экономическом крахе. Основная причина в том, что у них тоже нет идей для выхода из кризиса, хотя они критикуют действующую власть.
Если что-то и получится, так это компромисс между Раджапакса и бунтующими фракциями в правительстве, который может изменить премьерство в правящей партии — Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP). Но президентство эти перемены не затронут. Благодаря 20-й поправке к Конституции президентство дает им всем рычаг для политического манипулирования ради сохранения власти.
Не могли бы вы рассказать, что означала бы для Шри-Ланки отмена исполнительного президентства? Считаете ли вы это реальной возможностью?
Такая возможность есть, если люди не только в парламенте, но и в среде городского среднего класса и в профессиональных кругах начнут этого требовать. Отмена исполнительного президентства рассматривается как единственное решение для искоренения присущих автократии проблем: коррупции, непрозрачности и неподотчетности в управлении.
В случае Шри-Ланки одно лишь упразднение исполнительного президентства и возвращение к парламентской системе управления — без альтернативной и прагматичной программы развития, подкрепленной далеко идущими государственными реформами, не даст реальных результатов и приведет к такой же ситуации, какую мы видим в Индии.
Это интервью было отредактировано.
Фото: Mariana Proença для сайта Unsplash.
Другие статьи
