Насколько открытыми и справедливыми будут парламентские выборы, которые пройдут осенью этого года в Мьянме, стране, восстанавливающейся после периода экономического застоя, когда у власти стояло военное правительство?
Это вопрос задают и жители Мьянмы, и международные наблюдатели. Они надеются, что медиа, начавшие работать по-новому после десятилетий правительственной цензуры, будут взвешенно и объективно освещать ситуацию. Они также надеются, что журналисты будут рассказывать не только о кандидатах и политических партиях, но и о важных для избирателей вопросах, связанных с тем, как будет проходить голосование и насколько прозрачными будут выборы.
Недавно в Янгоне, Мьянма, прошел организованный ICFJ семинар по теме освещения выборов. Семинар был посвящен многим аспектам, и мы выбрали несколько советов, подходящих не только для Мьянмы, но и для медиа во всем мире. Вот несколько полезных советов:
Думайте об избирателях. Освещение выборов – это гораздо больше, чем просто рассказ о кандидатах и их проблемах. Более всего важны проблемы избирателей. Узнайте, что важно для них, и перенаправьте эти вопросы для решения политическим партиям. Старайтесь, чтобы в ваших материалах не преобладали темы, связанные с кандидатами. Граждане – вот наиболее важная сила на выборах: они голосуют.
Ознакомьтесь с законами о выборах. Они определяют, как формируются партии, кто может баллотироваться, каковы границы выборных участков и как следует поступать в случае нарушений, возникших во время выборов.
Следите за деньгами. Обращайте внимание на то, как финансируются выборы, откуда кандидаты и партии получают поддержку и соответствует ли финансирование партий и кандидатов избирательному законодательству.
Изучите процедуру регистрации избирателей. Узнайте, как составляются списки зарегистрированных избирателей и могут ли зарегистрироваться избиратели, не внесенные в списки, при условии, что у них есть надлежащие документы. Сравните эти процедуры с международными стандартами. Узнайте, есть ли ограничения, связанные с полом, расовой принадлежностью или религией, и взимается ли плата за регистрацию.
Проверяйте все факты. В ходе кампаний кандидаты и партии используют разную статистику. Ничего не принимайте на веру; проверяйте каждое утверждение, например: как то, что кандидаты обещают сегодня, соответствует тому, что они говорили в прошлом. В самом начале работы составьте список контактов экспертов и организаций – отечественных и международных – с их помощью вы сможете проверять заявления кандидатов и партий.
С осторожностью работайте с результатами опросов. Опросы общественного мнения – одна из основ освещения предвыборной кампании, но журналисты, использующие эти данные, должны спрашивать себя: кто заказал и оплатил исследования, какая группа проводила опрос, когда и как он был проведен, сколько человек было опрошено и кем были эти люди, какие вопросы задавались и какова погрешность в результатах? Журналисты также должны задаться вопросом – насколько важна эта информация для новостей, были ли включены все точки зрения и отличаются ли результаты нового опроса от результатов других опросов.
Обратите внимание на бюллетень для голосования: понятен ли он? Могут ли избиратели, которые хотят проголосовать, но не умеют читать, получить бюллетени с логотипами партий или фотографиями кандидатов? Покажите бюллетени избирателям заранее – за несколько дней или даже недель до выборов, чтобы избиратели могли ознакомиться с их структурой.
Будьте особенно внимательны в день выборов: говорите с гражданами, ожидающими голосования, и с теми, кто уже вышел из избирательных участков. Спросите, принуждал ли их кто-нибудь голосовать определенным образом. Узнайте, достаточно ли на участке бюллетеней, урн для голосования и людей, наблюдающих за голосованием и подсчетом результатов. Посмотрите, нет ли открытых избирательных урн, не защищенных экранами кабинок для голосования или людей, которым было отказано в голосовании, несмотря на наличие всех нужных документов. Узнайте, как подсчитываются и транспортируются бюллетени и контролируют ли этот процесс беспартийные наблюдатели. Если будут объявлены прогнозы результатов голосования, то спросите себя, кто и как их делает.
Начните заранее. Не ждите начала избирательной кампании, планируя освещение выборов. Многие исследования могут быть проведены, а материалы опубликованы до начала безумного периода избирательной кампании. Проанализируйте и сравните платформы партий, начните с досье кандидатов, расскажите читателям об основных вопросах, составьте анкеты по этим вопросам, чтобы предложить их кандидатам. Составьте график посвященных выборам публикаций, распределите события по секциям и решите, кто про что будет писать.
Помните, что ваша работа важна. СМИ играют незаменимую роль в избирательном процессе. Избиратели должны иметь достаточно информации о кандидатах, политических партиях и избирательном процессе, чтобы, находясь в кабинке для голосования, быть в состоянии принимать обоснованные и ответственные решения. Много такой необходимой информации они получают от вас – журналистов. Всегда будьте беспристрастными и правдивыми и принимайте взвешенные решения.
Маргерит Салливан – основатель и бывший старший директор Центра международной помощи СМИ (Center for International Media Assistance). В рамках программы ICFJ в феврале 2015 она проводила тренинги для журналистов в Мьянме, готовя их к освещению предстоящих выборов.
Изображение принадлежит организации Freedom House, лицензия CC сайта Flickr.