CIMA专家讨论政府在媒体发展中的作用

作者 Sam Berkhead
Oct 16, 2015 发表在 新闻基础

随着新闻自由度在全球范围内的下降,实施成功的媒体改革成为了媒体发展践行者的主要挑战。

很多新闻践行者意识到,媒体和政府必须共同努力,建立一个目前缺乏的独立新闻环境。

“媒体需要政府,政府需要媒体,”媒体和公共顾问Marguerite Sullivan在国际媒体援助中心(Center for International Media Assistance)组织的会议中说。

这个小组讨论了CIMA出版物中的主题,“The Politics of Media Development: The Importance of Engaging Government and Civil Society(媒体发展政策:政府参与和公民社会的重要性)。”

Sullivan解释说,为了保证媒体的发展,政府官员和媒体发展赞助人必须合作共创一个有利的政治环境。

在这种环境下,公共部门不止通过立法支持媒体,政府官员还必须在促进公民沟通时发挥积极作用。一些国家的领导人公开支持独立媒体,并使用他们的力量来推动新闻自由,例如波兰前总理塔德乌什·马佐维耶茨基、印尼的前总统优素福·哈比比、以及南非的纳尔逊曼德拉。

媒体发展践行者如何鼓励政府发挥更有利的作用?

“我认为有一个简单的答案,”Sullivan说。“让政府理解新闻自由与自己的利益息息相关——为公民提供足够的政府信息,可以确保政府的合法性、并稳定政局。”

CIMA报告还援引乌拉圭作为媒体发展的例子。多年来,军事统治带来的政治影响挥之不去,乌拉圭媒体在严格法律中发展。上世纪90年代起,改革家和媒体发展践行者与左翼反对党合作,将媒体作为人权传达给乌拉圭的执政党。反对党联盟获得了2004年大选,允许乌拉圭议会通过了具有里程碑意义的媒体立法,以确保媒体自由,例如“Audiovisual Communication Services Law(音响传播服务法)”。

如果解决方案如此简单,为什么其它政府没有采用?Sullivan称答案并不是缺乏理解——也来源于缺乏能力。

“长久以来,政府的沟通能力远不及媒体,”她说。“很多时候,政府官员并不具备新闻基础知识,没有沟通计划,甚至没有人能够胜任这种工作。由于缺乏政府内部之间的政策和信息协作,公民对政府举措往往感到困惑。”

Sullivan认为,为了克服这些挑战,变化必须从基础开始。媒体发展践行者可以通过举行记者和政府官员之间的会议来促进相互理解。在这些会议上,政府和公民之间的双向沟通系统可以被设计的更加有效。

Thomas Carothers,卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)研究副总裁,同意并强调了媒体发展捐助者和执行者思考和执行的重要性。

“这意味着密切并小心关注变革的过程,以及变革如何发生,”他说。

除了一些非政治性的方法——例如间接提供援助或媒体培训,带来变革的政治性方法是复杂的, Carothers解释说。在媒体发展的道路上,并没有中立的策略。

然而,从政治角度进行思考和努力并不单是促进理解——它也需要采取行动。

“这意味着更多针对更复杂情况的策略,”Carothers说。“你不能进入一个国家说,‘我们有足够的资金和知识,’相反,你需要将自己视为变革的因素,并成为变革过程中的一部分。”

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