في الفترة الممتدة من 7 إلى 18 تشرين الثاني/نوفمبر 2022، يوجّه العالم أنظاره إلى مدينة شرم الشيخ بمصر، حيث ستُعقد الدورة الـ27 من مؤتمر الأطراف لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP27).
مع اقتراب القمة العالمية للمناخ، التي يعتبرها الخبراء بمثابة الفرصة الأخيرة لإنقاذ الكوكب من سيناريوهات الاحترار المرعبة، يجب على الصحفيين العرب التخطيط لتغطياتهم جيدًا، والتعرف إلى أهم المصطلحات والاتفاقيات والأهداف المرتبطة بالقمة، وفهم السياق العام للمفاوضات والأطراف المشاركة فيها، بجانب الاستعداد مهنيًا لعمل تغطيات جيدة وقصص ملهمة.
في هذا المقال، تقدم شبكة الصحفيين الدوليين دليلًا شاملًا لكل ما يحتاجه الصحفي من أجل تغطية مؤتمر المناخ المقبل COP27.
ما هو COP؟
- لفظ (COP) هو اختصار لمصطلح (Conference Of Parties)، ومعناه "مؤتمر الأطراف" بالإنجليزية، أي الهيئة الإدارية العليا لأي اتفاقية دولية، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC).
- يشارك في المؤتمر الدول التي صادقت على الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ، وتسمى الأطراف، ويبلغ عددها 197 دولة.
- يجتمع مؤتمر الأطراف سنوياً، والنسخة الأولى منه عقدت في برلين بألمانيا عام 1995، ويحمل كل اجتماع رقمًا خاصًا به، على سبيل المثال COP1 وCOP2 وما إلى ذلك.
- تتناوب مناطق الأمم المتحدة الخمس المعترف بها وهي: إفريقيا، وآسيا، وأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وأوروبا الوسطى والشرقية، وأوروبا الغربية، بالإضافة إلى الدول الجزرية الصغرى، على رئاسة مؤتمر الأطراف، وهناك ميل أيضًا لتبادل مكان انعقاد مؤتمر الأطراف بين هذه المجموعات.
مهمة COP
- مؤتمر الأطراف هو أعلى هيئة لصنع القرار في الاتفاقية الإطارية، وتُمثل فيه جميع الدول الأطراف لتستعرض خلاله تنفيذ الاتفاقية وأي صكوك قانونية أخرى يعتمدها المؤتمر.
- تتمثل المهمة الرئيسة لمؤتمر الأطراف في مراجعة البلاغات الوطنية وقوائم جرد الانبعاثات المقدمة من الأطراف، وبناءً على هذه المعلومات، يتم تقييم آثار التدابير التي اتخذتها الدول، والتقدم المحرز في تحقيق الأهداف النهائية للاتفاقية.
- تتخذ خلاله القرارات المصيرية لدعم تحقيق هذه الأهداف وتعزيز التنفيذ الفعال للاتفاقية، بما في ذلك الترتيبات المؤسسية والإدارية.
الاتفاقيات المرتبطة بـCOP
يعمل العالم على مواجهة حالة الطوارئ المناخية العالمية من خلال مجموعة من الاتفاقيات والبروتوكولات:
- اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC): تبنتها دول العالم في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED)، الذي يعرف باسم قمة الأرض، وعقد في ريو دي جانيرو في البرازيل، في حزيران/يونيو 1992.
صيغت الاتفاقية بالأساس لتحقيق الاستقرار في تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي عند مستوى من شأنه أن يمنع التدخل البشري "الخطير" في نظام المناخ.
دخلت حيز التنفيذ في 21 آذار/مارس 1994، وتتمتع اليوم بعضوية شبه عالمية، حيث صدقت عليها 197 دولة، يشار إليهم بـ"الأطراف" في نص الاتفاقية.
النص الكامل للاتفاقية لمن يريد الاطلاع عليه.
- بروتوكول كيوتو: مثلت اتفاقية كيوتو خطوة تنفيذية لاتفاقية الأمم المتحدة المبدئية بشأن التغير المناخي وهدفت إلى تحقيق تثبيت تركيز الغازات الدفيئة في الغلاف الجوي عند مستوى يحول دون تدخل خطير من التدخل البشري في النظام المناخي.
اعتُمد بروتوكول كيوتو في 11 كانون الأول/ديسمبر 1997، وبسبب عملية التصديق المعقدة، دخل حيز التنفيذ في شباط/فبراير 2005. ويوجد حالياً 192 طرفاً في بروتوكول كيوتو.
حدّد ملحق كيوتو أهدافاً وجداول زمنية ملزمة قانوناً بالنسبة للبلدان الصناعية للحد من الانبعاثات، باستثناء الولايات المتحدة التي لم تصدِّق على البروتوكول مطلقاً.
النص الكامل لبروتوكول كيوتو لمن يريد الاطلاع عليه.
- اتفاقية باريس: عندما تبين للأطراف أوجه قصور بروتوكول كيوتو، وتزامنًا مع انسحاب روسيا واليابان ونيوزيلندا وكندا من الاتفاق، كان لا بد من وضع صك قانوني ملزم وطموح الأهداف ويسري على الجميع.
من هنا جاءت اتفاقية باريس، عقب المفاوضات التي عقدت أثناء مؤتمر الأمم المتحدة COP21 في باريس في 2015، ودخلت حيز التنفيذ في 2016، وصدق عليها 195 طرفًا.
تعمل بشكل أساسي لقصر زيادة درجة الحرارة العالمية خلال هذا القرن على درجتين مئويتين، ومواصلة الجهود لإبقاء هذه الزيادة في حدود 1.5 درجة مئوية. يتضمّن الاتفاق التزامات من جميع الدول لخفض انبعاثاتها والعمل معاً للتكيف مع آثار تغير المناخ.
كما ألزمت الاتفاقية الدول الصناعية بدفع 100 مليار دولار أميركي سنويًا، كحد أدنى، في شكل مساعدات مناخية إلى الدول النامية، على أن يتم إعادة النظر في هذا الرقم في 2025 على أقصى تقدير.
النص الكامل لاتفاقية باريس لمن يريد الاطلاع عليه.
قاموس المصطلحات
- تغير المناخ: تحولات طويلة الأجل في درجات الحرارة وأنماط الطقس.
- آثار تغير المناخ: تشمل ارتفاع متوسط درجات الحرارة، وظواهر جوية متطرفة كالأعاصير والجفاف والفيضانات وذوبان الجليد وارتفاع مستوى سطح البحر والتغير في أنماط هطول الأمطار.
- متوسط درجة الحرارة العالمية: لقطة سريعة لدرجة حرارة سطح الأرض في لحظة زمنية محددة.
- الاحترار العالمي: ارتفاع مطرد في متوسط درجة الحرارة العالمية بسبب انبعاثات غازات الدفيئة الناجمة عن النشاط البشري وحرق الوقود الأحفوري، وارتفاع متوسط درجة حرارة الأرض بالفعل بمقدار 1.1 درجة مئوية خلال القرن الماضي.
- غازات الدفيئة: مجموعة غازات تحبس الحرارة في الجزء السفلي من الغلاف الجوي، ما يؤدي لارتفاع متوسط درجة حرارة الأرض، وهي: ثاني أكسيد الكربون والميثان وبخار الماء وأكسيد النيتروز وسادس كلوريد الكبريت.
- انبعاثات غازات الدفيئة: هي أي إطلاق لغازات الدفيئة التي تسبب الاحتباس الحراري.
- البصمة الكربونية: كمية الكربون المنبعثة من قبل فرد أو منظمة في فترة زمنية معينة، أو كمية الكربون المنبعثة أثناء تصنيع منتج.
- استراتيجية التخفيف: الجهود المبذولة لتقليل أو منع انبعاثات غازات الدفيئة إما عن طريق تقليل استخدام الوقود الأحفوري، أو إزالة غازات الدفيئة من الغلاف الجوي عبر تخزينها في "أحواض" الكربون مثل الغابات.
- استراتيجية التكيف: تغيير السياسات والسلوكيات من أجل التكيف مع التغيرات المتعلقة بالمناخ التي حدثت بالفعل أو متوقع حدوثها في المستقبل القريب، مثل زراعة محاصيل مقاومة للجفاف.
- صافي صفر: يعرف أيضًا بـ"صافي الانبعاثات الصفرية" أو "الحياد الكربوني"، ويُقصد به خفض الانبعاثات لأقصى حد، والتعويض عمّا لا يمكن التخلّص منه بإجراءات محددة مثل زراعة الأشجار واستعادة الغابات والأراضي الرطبة لتحقيق التوازن.
- المساهمات المحددة وطنيًا NDCs: خطط وطنية تشمل الإجراءات التي تخطط كل دولة لاتخاذها لبناء المرونة للتكيف مع آثار تغير المناخ والتخفيف من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. وألزمت اتفاقية باريس جميع البلدان بإرسال خططها بحلول 2020، وتحديثها كل 5 سنوات.
- مكتب الأمانة العامة للاتفاقية الإطارية: كيان تابع للأمم المتحدة ومكلف بإدارة الإطار المؤسسي للعمل المناخي العالمي، ويشمل 3 مكاتب لهيئات إدارية وفرعية و17 هيئة فنية، يعمل بها حوالي 450 موظفًا من 100 دولة، ويرأسها الأمين التنفيذي، وهو منصب يشغله الآن سايمون ستيل.
- مكتب (COP): المكتب المسؤول بشكل رئيس عن إدارة المؤتمر، ويتألف من رئيس، تختاره الدولة المنظمة، ورؤساء الهيئات الفرعية، وسبعة نواب يتم انتخابهم من بين ممثلي الأطراف، لمساعدة الرئيس في أداء واجباته.
- IPCC: الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، هي هيئة علمية أنشأتها الأمم المتحدة بهدف فحص وتقييم أحدث البحوث العلمية في مجال تغير المناخ، ونشر استطلاعات منتظمة حولها، وتوفير تقييمات حول الحالة الراهنة للمعرفة العلمية كل 6 أو 7 سنوات.
- تجارة الكربون: تعني شراء الدول، التي لديها المزيد من انبعاثات الكربون، الحق في انبعاثات البلاد صاحبة الانبعاثات الأقل. تقوم هذه التجارة على مبدأ "الدفع مقابل التلوث"، وعلى هذا الأساس يتم تسعير الطن الواحد من ثاني أكسيد الكربون فيما يعرف بـ"تسعير الكربون".
للاطلاع على قاموس المصطلحات الشامل على موقع الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ عبر هذا الرابط.
المشاركون في COP27
اختيرت مصر رسميًا لاستضافة قمة الأمم المتحدة للمناخ COP27 ممثلة عن المجموعة الإفريقية، وفق نظام التناوب الإقليمي.
- تقام القمة في مركز المؤتمرات الدولي بشرم الشيخ، وسيشارك فيها حوالي 35000 ألف شخص في المتوسط، وينقسمون إلى 4 فئات رئيسة، بدءًا بقادة العالم ورؤساء الدول الأطراف، إضافةً إلى المندوبين المعينين من قبل الأطراف للمشاركة في المفاوضات، المراقبين وممثلي وسائل الإعلام.
- يحضر المراقبون المفاوضات من دون أن يكون لهم أي دور رسمي فيها، ويمكنهم التدخل أحيانًا لضمان الحفاظ على الشفافية خلال عملية التفاوض.
يعد المراقبون من أهم المصادر التي يتعامل معها الصحفي أثناء التغطية، وتصنفهم الأمم المتحدة كالتالي:
- منظومة الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة: مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمة الصحة العالمية، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة.
- المنظمات الحكومية الدولية (IGOs): مثل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أو أوبك أو وكالة الطاقة الدولية (IEA).
- المنظمات غير الحكومية: وتشمل المنظمات البيئية، والمنظمات البحثية RINGOs، والنقابات العمالية TUNGOs، ومنظمات الشباب، والسكان الأصليين، والسلطات المحلية، والنساء، والمزارعين، ومنظمات التجارة والصناعة BINGO.
- منذ العام 2016، حصلت المنظمات الدينية (FBOs)؛ ومنظمات التعليم وبناء القدرات والتوعية (ECONGO)؛ والبرلمانيون، على صفة مراقب.
لزيارة الموقع الرسمي للمؤتمر من هنا.
تكتلات الأطراف ودورها في المفاوضات
غالبًا ما تجتمع الأطراف الـ197 في الاتفاقية الإطارية من خلال تحالفات أو "تكتلات" للتفاوض معًا.
تبنى التحالفات والتكتلات بين الأطراف على أساس الأهداف والأجندة المشتركة، وينتج عن ذلك أحيانًا انضمام دولتين بينهما أزمات سياسية أو دبلوماسية للعمل معًا من أجل ضمان اتخاذ قرارات أو نتائج معينة تصب في صالحهما.
من المهم أن يعرف الصحفي خريطة هذه التكتلات قبل البدء في تغطية المؤتمر:
- (G77 plus China): تحالف يضم 77 دولة نامية ومتوسطة الدخل بالإضافة إلى الصين.
- مجموعة إفريقيا: مكونة من البلدان النامية من أفريقيا.
- تحالف (LDCs): يضم البلدان النامية في إفريقيا والشرق الأوسط وآسيا.
- تحالف (LMDC): مجموعة متغيرة تضم أكثر من 20 دولة، أبرزها الصين والهند والدول المصدرة للنفط مثل السعودية.
- تحالف (Umbrella): يضم البلدان المتقدمة غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، أستراليا وكندا واليابان ونيوزيلندا والاتحاد الروسي والولايات المتحدة.
- تحالف (CVF): يتألف من 48 دولة من إفريقيا وآسيا ومنطقة البحر الكاريبي وأميركا اللاتينية والمحيط الهادئ.
- تحالف ALBA: يضم 9 بلدان من أميركا الشمالية، أبرزها فنزويلا وبوليفيا وكوبا والإكوادور.
- BASIC Group: تضم المجموعة البرازيل وجنوب إفريقيا والهند والصين (البلدان ذات الدخل المتوسط).
- الدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS): مجموعة من 58 دولة جزرية منخفضة، شديدة التأثر بظواهر الطقس المتطرف وتغير المناخ.
- Cartagena Dialogue: تضم بلدانًا من مجموعات المظلة و(LDC) والدول الجزرية الصغيرة النامية.
- المجموعة العربية: تضم 22 دولة عربية مصدقة على الاتفاقية الإطارية.
- الاتحاد الأوروبي: تعمل الدول الأعضاء بالاتحاد الأوروبي كدولة واحدة في مساحة المفاوضات، ومنذ النسخة السابقة للمؤتمر تتعامل بريطانيا كطرف منفصل عن أوروبا.
أهداف COP27
معرفة أهداف المؤتمر ودراستها جيدًا، أمر لا غنى عنه لجميع الصحفيين المهتمين بتغطية القمة، وفيما يلي 4 أهداف رئيسة:
- التخفيف: اتخاذ إجراءات جريئة وفورية للحد من الاحترار العالمي إلى أقل من 2 درجة مئوية والعمل بجد للحفاظ على هدف 1.5 درجة مئوية على قيد الحياة.
- التكيف: تحقيق التقدم المطلوب بشكل حاسم فيما يخص الهدف العالمي المتعلق بالتكيف، وحث جميع الأطراف على إظهار الإرادة السياسية اللازمة نحو تعزيز المرونة ومساعدة المجتمعات الأكثر ضعفًا، مع وضع جدول أعمال عالمي معزز للعمل بشأن التكيف، واتفاقية باريس.
- التمويل: السعي لإحراز تقدم كبير في القضية الحاسمة المتعلقة بتمويل المناخ مع المضي قدمًا في جميع البنود المتعلقة بالتمويل على جدول الأعمال، وتعزيز شفافية التدفقات المالية وتيسير الوصول لتلبية احتياجات البلدان النامية، ولا سيما أفريقيا وأقل البلدان نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية.
- التعاون: تعزيز وتسهيل الاتفاق في المفاوضات لتحقيق نتائج ملموسة بطريقة متوازنة، والمساعدة في تقدم الشراكة والتعاون في تحقيق الأهداف وضمان تبني العالم نموذجًا اقتصاديًا أكثر مرونة واستدامة حيث يكون البشر في قلب محادثات المناخ.
لاطلاع على النص الكامل لأهداف المؤتمر عبر هذا الرابط.
فعاليات COP27
سيُعقد المؤتمر عبر منطقتين، المنطقة الزرقاء والمنطقة الخضراء:
- المنطقة الزرقاء: هي مساحة تديرها الأمم المتحدة مكونة من القاعات العامة وغرف الاجتماعات الجانبية ومكاتب التحالفات، ودخولها يتطلب إذنًا من أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية. تستضيف الأمم المتحدة داخل المنطقة الزرقاء جميع جلسات المفاوضات الرسمية، بما في ذلك قمة قادة العالم في اليومين الأول والثاني، واجتماعات المفاوضات الرئيسة بين ممثلي الأطراف.
إلى جانب المفاوضات الرسمية، ستشهد المنطقة الزرقاء فعاليات وأحداثًا جانبية مقسمة على أيام بحسب الموضوعات، مثل التمويل والطاقة والشباب والتمكين العام والطبيعة والتكيف والنوع الاجتماعي والعلوم والابتكار والنقل والمدن.
- المنطقة الخضراء: ستدار من قبل حكومة مصر، وهي منصة مفتوحة للعامة، لتشمل فعاليات ومعارض وورش عمل، ومحادثات لتعزيز الحوار والتوعية والتعليم والالتزامات بشأن تغيّر المناخ، إضافةً إلى عروض ثقافية وفنية.
جدول الفعاليات الرسمية للمؤتمر من هنا.
الاعتماد الاعلامي لتغطية المؤتمر
يستطيع الصحفيون تغطية مؤتمر المناخ بطريقتين، إما واقعيًا عن طريق الحضور الفعلي لمكان الحدث، أو افتراضيًا عبر الإنترنت من خلال التطبيق الرسمي والنوافذ الإلكترونية للمؤتمر.
في الحالتين، ستحتاج إلى التقدم بطلب للحصول على اعتماد الصحافة والإعلام من موقع مكتب الأمانة العامة للاتفاقية عبر هذا الرابط.
بعد الحصول على الاعتماد، عليك بمجرد الوصول إلى مكان انعقاد المؤتمر، التوجه إلى مكتب التسجيل لاستلام شارة خاصة بممثلي وسائل الإعلام لتتمكن من دخول المنطقة الزرقاء وحضور الجلسات والمفاوضات الرسمية.
مدونة السلوك لـ COP27
تلخص مدونة قواعد السلوك جميع المتطلبات والاجراءات التي يجب على جميع المشاركين الالتزام بها لضمان مؤتمر آمن.
يمكنك مشاهدة فيديو عن مدونة السلوك هنا.
نصائح سريعة لتغطية COP27
لا توجد طريقة واحدة لتغطية قمة بهذا الحجم، وكل غرفة أخبار سيكون لها أولوياتها، لكن نذكر هنا بعض النصائح العامة للاستعداد للقمة:
- لا تنتظر حتى الأيام الأخيرة لبدء التغطية. حدث إخباري بهذه الأهمية يتطلب تغطية مسبقة ووفيرة، كأنك تغطي انتخابات رئاسية.
- ابدأ من الآن. وركز في هذه المرحلة على القصص التي تساعد جمهورك على فهم ما هو COP27 وما هي أهدافه واشرح لهم كل الأمور المتعلقة به.
- قدم لجمهورك قصصًا حول المخاطر الناجمة عن تغير المناخ، واربطها بالمؤتمر المقبل وأهدافه، واشرح لهم أهم القضايا التي ستبرز بقوة خلال المفاوضات، واربط كل ذلك بحياتهم اليومية.
- افهم المصطلحات السياسية والمالية والعلمية المرتبطة بالمؤتمر بشكل جيد، واطلع على نتائج المؤتمر السابق COP26.
- حدد اختياراتك بشأن ما ستغطيه، أي الفعاليات ستحضرها؟ أي خبراء ستجري معهم لقاءات؟ ثم ضع أجندتك وحضر لها بشكل جيد.
- انخرط أثناء المؤتمر داخل مجموعات الصحفيين الدوليين المعنيين بالتغطية، واشترك في مجموعات النشطاء ومنظمات المجتمع المدني على مواقع التواصل.
- تذكر أنّ حضور قمة قادة دول العالم تتطلب التسجيل المسبق قبل الافتتاح بيوم واحد على الأقل، وفي حال لم تتمكن من الحضور داخل القاعة الرئيسة يمكنك متابعتها عبر شاشات المركز الإعلامي داخل المنطقة الزرقاء.
- تحدث مع ممثلي الدول الضعيفة ومنظمات المجتمع المدني والنشطاء والعلماء والخبراء المحليين والدوليين فهؤلاء هم مصادر رائعة للقصص الجيدة.
- ضع إطارًا عامًا لتغطيتك يتناول المخاطر التي تواجه البشر بسبب تغير المناخ من خلال المحاور الأربعة التالية: هدف 1.5 درجة مئوية - العدالة المناخية - الحلول المقترحة لمواجهة تغير المناخ - الأهداف المناخية وما تحقق منها وما تعثر.
- لا تجعل اهتمامك بالصورة الكبيرة للمؤتمر يطغى على اهتمامك بممارسات حكومتك المحلية أثناء المفاوضات.
- تجمع قمم المناخ قضايا العلوم والسياسة والاقتصاد والعدالة. أفضل التقارير هي التي ستضفي الطابع الإنساني على هذه القضايا باستخدام القصص التي تتمحور حول الإنسان، مع إضفاء الطابع المحلي على القصص الدولية والعكس.
- يجب أن تشمل تغطيتك مدى ملاءمة القرارات المتخذة في COP27 لجمهورك المحلي، مع شرح انعكاس النجاح أو الفشل على حياة الناس اليومية.
- تابع هذه المنصات قبل وأثناء المؤتمر للحصول على موارد ونصائح ودعم في مكان الحدث: CCNow - Climate Central – climate tracker – clean energy wire- Earth Journalism Network.
الصورة الرئيسية حاصلة على رخصة الاستخدام على أنسبلاش بواسطة ماركوس كوفمان.
Lee más artículos de
